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新规对境外投资程序有所简化

2017年12月28日


  国家发改委于2017年12月26日颁布了《企业境外投资管理办法》,该办法将于2018年3月1日起施行并将取代国家发改委于2014年4月8日颁布的《境外投资项目核准和备案管理办法》。

  按照新管理办法,境外投资的程序有所简化。国家发改委将建立境外投资管理和服务网络系统。投资主体可以通过网络系统履行核准和备案手续、报告有关信息。

  必须获得核准的境外投资项目,是投资主体直接或通过其控制的境外企业开展的敏感类境外投资项目,即涉及敏感国家或地区或涉及敏感行业的境外投资项目。这些项目均须在实施前获得国家发改委核准。国家发改委将发布敏感行业目录。

  实行备案管理的,是投资主体直接开展的非敏感类项目。该等项目中所有央企的项目不分金额均应在实施前向国家发改委备案;地方企业实施的中方投资额 3 亿美元及以上的项目,应在实施前向国家发改委备案,少于 3 亿美元的应在实施前向省级发改委备案。

  新管理办法要求进行的备案,并不是提交资料进行报告即可完成的备案,而是要求投资主体向备案机关提交项目备案表及附件(格式文本及清单将由国家发改委发布),备案机关在受理后7个工作日内确定是否向投资主体出具备案通知书,只有在备案机关出具备案通知书后备案才算完成。

  对于投资主体通过其控制的境外企业开展非敏感类项目没有要求进行备案。但对于投资主体通过其控制的境外企业开展的中方投资额3亿美元及以上的非敏感类项目,新管理办法要求投资主体在实施前通过国家发改委建立的境外投资管理和服务网络系统提交大额非敏感类项目情况报告表,将有关信息告知国家发改委。

  对于属于核准、备案管理范围的项目,新管理办法要求投资主体在项目实施前取得项目核准文件或备案通知书;而现管理办法要求投资主体在对外签署具有最终法律约束效力的文件前,应当取得国家发改委的核准文件或备案通知书;或在签署的文件中明确生效条件为依法取得国家发改委出具的核准文件或备案通知书。

  新管理办法取消了或放宽了一些现管理办法中的要求,比如现管理办法中对于中方投资额20亿美元及以上的敏感类境外投资项目,要求经国家发改委审核后报国务院核准,新管理办法取消了这一要求。现管理办法中对于中方投资额3亿美元及以上的境外收购或竞标项目,要求投资主体在对外开展实质性工作之前向国家发改委报送项目信息报告,新管理办法也取消了这一要求。

 

 

 

 

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